報章專欄

私隱專員接受《星島日報》專訪

私隱專員﹕「政見起底」不再猖獗
起底刑事化生效一年逾萬訊息被移除

起底刑事化生效一周年，個人資料私隱專員鍾麗玲接受本報專訪時指出，截至上月底共發出一千二百五十二份停止披露通知，涉及逾一萬三千個訊息，有九成起底訊息已被平台移除，並展開七宗拘捕行動。她稱觀察到因政見分歧而起底的訊息已大幅減少，投訴大多有關生意糾紛、感情糾紛，對象為普通市民，形容社會氣氛有改善、較平和。她表示有考慮禁用起底情況嚴重的通訊平台，強調技術上「絕對可行」，但現時情況未為最嚴重。
 
根據私隱專員公署提供數字，《二○二一年個人資料（私隱）（修訂）條例》自上年十月八日生效以來，截至上月底，私隱專員公署共展開九十一宗刑事調查，七宗拘捕行動，當中落案起訴兩名被捕人，上周四首宗起底案件罪名成立；私隱專員向二十三個網上平台發出一千二百五十二份停止披露通知，要求移除一萬三千四百個起底訊息，有九成起底訊息已被移除，亦有專門起底的頻道被封鎖。公署要求平台在兩個工作天內移除有關起底訊息，鍾麗玲指大部分平台均相當合作。她指，餘下一成未移除的訊息大多來自不太運作或很舊的平台，公署會繼續發出警告信要求移除，若有需要，公署會與海外的監管機構加強合作，聯絡海外對口單位要求移除。
 
指機制予足夠權力執法
 
公署共接獲六百三十三宗有關起底的投訴，鍾麗玲稱觀察到因政見分歧而起底的網上訊息，現時較二○一九年時已大幅減少，形容社會氣氛有改善、較平和，現時的投訴大多有關生意糾紛、感情糾紛，約佔七至八成，大部分對象為普通市民，絕少因政見不同而起底。
 
私隱專員會向平台發出停止披露通知要求移除起底訊息，鍾麗玲認為整個機制已給予公署足夠的權力，要了解每個個案涉及起底訊息的數量，而決定執法行動，因為公署要小心平衡資訊流通及打擊起底的執法行動。她提到執法時的困難，成功移除起底訊息後會再「返生」，有人會在網上平台再披露同樣的起底訊息，公署要周而復始地不斷移除這些訊息，她坦言「無辦法」，說網上的世界太容易讓人重複披露，在網上世界搜證亦需一定時間，需調查誰人披露起底訊息，大部分情況涉及多個網上平台，需每個平台逐一蒐證，要一定時間才能找出起底者。
 
「有考慮禁用」起底氾濫平台
 
不少通訊平台的總部均不在港，她指修訂條例有域外法權，專員有權將停止披露通知送達海外服務提供者，故有關平台即使在海外經營，若專員發出停止披露通知，不遵從亦屬刑事罪行。她承認海外執法始終有一定困難，但公署的執法經驗發現，不少平台的服務條件都列明不容許有起底訊息，所以平台都有責任移除起底訊息，當平台收到專員的停止披露通知，大部分都很合作移除。
 
通訊平台Telegram涉及的起底訊息數量龐大，外界關心公署會否研究禁Telegram。鍾麗玲表示，有考慮禁用起底情況嚴重的通訊平台，但她強調不針對個別個案回應，說「所有執法行動都會考慮」，會視乎個案情況，若平台只有零星起底訊息，未必需要使用「最果斷的手段」封鎖整個頻道，公署會繼續要求平台移除訊息；最壞的情況為，專員發出很多停止披露通知，但平台完全不合作，仍然有很多起底訊息，相關頻道仍然存在，而公署認為其他執法措施都無法移除大量的起底訊息，最後或採取果斷行動，考慮封鎖有關平台或頻道。
 
她表示相關技術絕對可行，但強調採取行動需視乎情況，因為一個通訊平台有很多其他頻道，亦有其他非起底功用的頻道，需考慮合理性和相對性。她強調，「現時未到如此嚴重的情況」，因政見而起底的情況已大大改善，可透過其他執法措施達致公署期望的效果。


曾收滋擾電話堅決打擊不屈服

起底刑事化生效後，個人資料私隱專員鍾麗玲及其他官員隨即被起底，他們的個人資料即被上載至起底群組。鍾麗玲指不時會收到一些滋擾電話，但她「毫不畏懼」，「我咪收綫囉」，認為不需為「起底武器化」而屈服，反而讓她更堅定打擊起底。
 
鍾麗玲指，政府一宣布委任她為私隱專員時，她已經被起底，她的相片、姓名、身分證號碼、電話號碼、住址全部被披露，有時會收到一些滋擾電話，但她表示「毫不畏懼」，「我自己當然不喜歡被人起底」，相信沒有人喜歡被人起底，「我咪收綫囉」，她覺得不需要換電話號碼，正常地生活，不需為「起底武器化」而屈服，這件事更加強她執法的信心，讓她更認為需要為非法起底行為修改法例。她指，經過過去一年公署鍥而不捨的努力，起底情況已大大改善。
 
她感謝政府對公署的支持，帶頭修改這條法例，讓公署擁有刑事檢控、起訴權以及其他執法權力。
 
她又感謝私隱專員公署的同事，指條例賦予全新的權力，他們要邊做邊吸收經驗，對他們來說是一個挑戰，而這一年來大致暢順，做到一個成果，她感到欣慰。她覺得市民的意識仍可加強，表示未來會加強宣傳教育，讓更多市民了解起底刑事化條例。