個案簡述

（行政上訴委員會上訴案件第 23/2019號）

個人資料須以合法及公平的方法收集 –醫院內拍攝 –是否違反《醫院管理局附例》–拍照本身與及其他資料收集的過程的合法性

聆訊委員會成員：
沈士文先生（主席）
陳湛文先生 (委員)
伍新華先生，M.H. (委員)

裁決理由書日期 : 2020 年11月10日

投訴内容

上訴人聲稱他在某醫院急症室大堂等候期間，發現有一名男子鬼祟地拍攝他。其後，某日報的網上即時新聞刊登了與他有關的報導。上訴人稱該報導亦同時刋登了他坐在醫院急症室大堂等候的照片，該照片中男子眼睛的位置加上模糊效果。

上訴人於是向私隱專員作出投訴，其中一項投訴為該日報的職員在醫院內拍攝他的照片，違反《醫院管理局附例》第7(1)(f)條禁止在醫院拍攝病人的規定，並向公眾披露他的個人資料。

私隱專員的決定

經考慮過所獲得的一切有關資料後，私隱專員根據《個人資料（私隱）條例》（「《私隱條例》」）第39(2)(d)條及其《處理投訴政策》第8(e) 及8(i)段，決定不繼續處理上訴人的上述投訴，理由如下：

1. 該報導內容提及上訴人的姓氏、年齡及居住的大廈名稱，而報導連同的照片在該男子眼睛位置加上模糊效果，對一般人而言，單憑姓氏與部份樣貌要確定當事人的身份，並不是合理地切實可行，故該報導（包括文字描述連同照片）並不構成《私隱條例》下的「個人資料」。

上訴人不滿私隱專員的決定，向行政上訴委員會提出上訴。

上訴

委員會就以下原因批准上訴人就上述投訴的上訴 ─

1. 「收集個人資料」和「報導」是兩件不同的事，私隱專員應根據保障資料第1(2)原則去調查本案在收集資料時是否有違反第1(2)原則，亦有責任去調査收集資料的過程有沒有不合法的地方。
2. 委員會認為表面上看來，該報導的照片的收集可能已構成違反第1(2)原則的表面證據，因為《醫院管理局附例》第7(1)禁止在醫院範圍内未經病人同意而拍攝他的照片，而該報導的照片是在醫院內及在沒有得到上訴人同意下拍攝的。
3. 私隱專員須就有關事宜作重新調查及作出決定。

行政上訴委員會的決定

委員會批准本上訴，命令私隱專員繼續調查上訴人的投訴。

上載日期：2021年2月