报章专栏

私隐专员接受《明报》访问

起底刑事化「通过即生效」
专员：或聘退休执法人员

个人资料私隐专员钟丽玲接受本报专访表示，预计针对「起底」的《个人资料（私隐）（修订）条例草案》通过后将即时生效，对于外界质疑过往只有针对警员「起底」的案件会被起诉，有执法不公之嫌，她说以往由警方和律政司负责检控工作，修例后检控门槛降低，并由私隐专员负责，检控效率可更高。
 
针对「起底」行为的《2021年个人资料（私隐）（修订）条例草案》早前在立法会通过首读，有关的草案委员会首次会议下周五（8月6日）举行。个人资料私隐专员钟丽玲接受本报访问表示，新例生效后有需要时会增聘人手，包括退休执法人员，而日后拘捕行动或与警方联合行动。她预期，新例本立法年度通过后可即时生效，提醒市民日后若转发涉及「起底」的个人资料，都有可能跌入「罔顾」当事人或其家人受指明伤害的犯罪元素。
 
日后拘捕或与警方联合行动
 
根据条例草案，未经资料当事人同意而披露其个人资料，意图或罔顾资料当事人及其家人受「指明伤害」，即属犯罪。4项指明伤害包括对当事人的滋扰、骚扰、缠扰、威胁或恐吓；对当事人的身体伤害或心理伤害；导致当事人合理地担心其安全或福祉的伤害；或当事人的财产受损。经简易程序审讯及定罪，一经定罪，可罚款10万元及监禁两年；若致当事人及家人受指明伤害，经公诉程序定罪可罚款100万元及监禁5年。
 
称转发起底信息已跌入「罔顾」犯罪元素
 
钟丽玲表示，犯罪元素主要是当事人不同意、披露者意图或罔顾资料当事人受指明伤害，她称，转发有「起底」内容的信息，甚至有造成滋扰的信息如「用麻包袋接放学」等，转发有关信息或已跌入「罔顾」的犯罪元素。
 
对于条文提及的「心理伤害」被指空泛，钟丽玲称，现行条例也有相同犯罪元素。她说，根据过去两年案例，要证明受害人受心理伤害的门槛不低，包括控方需提供心理学家或精神科医生的报告。
 
新例条文设域外管辖权，即无论起底行为在香港境内或境外发生，被「起底」者是香港居民或身处香港，私隐专员可向相关电子平台发出「停止披露通知」，要求移除内容，甚至「封网」。钟形容封网是最后手段，称法律应涵盖所有情况，强调执法时是否运用会经慎重考虑；至于平台如何「解封」，她表示要视乎个别情况。她预计日后要求海外电子平台移除起底信息具法例依据，平台「合作率」应可接近百分百，认为要封网的可能很低。
 
私隐专员在修例后有调查及检控权力，钟丽玲表示，将成立专责「起底」相关罪行的核心小组，主要是现时处理起底投诉的员工，有需要会增聘人手。她又称，公署至今有30至40人已接受相关培训，警方下月亦会为公署的员工提供刑事调查课程。